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          綿陽市游仙區司法局關于2023年度法治政府建設情況的報告

          2024-03-06 15:38文章來源: 司法局
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          2023年,游仙區司法局堅持以習近平法治思想為引領,緊扣區委、區政府中心工作,充分發揮法治在全區改革發展穩定大局中的保障作用,法治政府建設各項工作取得新的成效?!坝蜗蓞^完善全面依法治區領導體制機制實踐”作為全市唯一課題,成功入選2023年《四川法治藍皮書》;游仙區法治教育基地入選第四批省級“法治宣傳教育基地”;涪江街道五里堆社區入選第二批省級“民主法治示范社區”;新橋司法所入選第四批省級“楓橋式司法所”;涪江街道五里堆社區、魏城鎮鐵爐村成功創建四川省“法律明白人”實踐工作站;“觀嶺8號”小區被選為全省兩個“小區依法治理典型案例”之一。成功承辦“四川省首屆法治之光法援故事影像展暨第三屆中國(綿陽)科技城法治創新大賽”活動。區司法局榮獲四川省國家工作人員學法考法工作“優秀組織獎”。

          一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

          (一)加強統籌協調,深入推進依法治區。一是履行好區委依法治區辦工作職責。深入學習習近平法治思想,籌備召開七屆區委全面依法治區委員會第二次會議、2023年全面依法治區工作會,開展黨政主要負責人述法工作,安排部署全面依法治區重點工作。組織開展法治建設“一規劃兩方案”貫徹落實情況中期評估,推動法治游仙、法治政府、法治社會一體建設。二是緊抓“關鍵少數”學法用法。認真落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度,七屆區委第88次常委開展專題學習。建立2023年會前講紀學法課題庫,推進區委常委會、區政府常務會、各地各部門會前講紀學法常態化。搭建全區學法考法信息化系統,組織全區71個單位3515名國家工作人員開展學法考法,不斷提高國家工作人員法治思維和法治能力。三是加強法治調研督察。確定重點法治調研課題5個,其中“綿陽游仙區綜合行政執法體制改革的實踐與思考”納入《法治藍皮書·四川依法治省年度報告(2024)》選題。聯合區紀委監委、區委政法委、區委目標績效辦,對各地各部門法治建設12個方面重點內容開展督察,通報存在的問題并督促整改。扎實推進交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治,聯合區紀委監委開展明察暗訪,多渠道廣泛收集問題線索。

          (二)堅持依法行政,加快建設法治政府。一是健全依法決策機制。印發《關于進一步規范合法性審查工作的通知》,對合法性審查范圍、內容、時限作了規定,進一步規范全區合法性審查工作。全年共出具合法性審查意見書346件,累計提出法律意見或建議1700余條,有效防范和降低了區政府作出決策的法律風險。二是積極履行行政復議應訴職責。深化行政復議體制改革,完成區行政復議服務中心規范化建設。全年共收到行政復議申請53件,受理45件,全部審結,糾錯率較去年降低43%;辦理被行政復議案件1件,辦理行政應訴案20件,上述案件行政機關負責人出庭率100%,無行政復議引發的敗訴案件。9月,在全省行政復議體制改革“回頭看”暨行政復議質量提升年活動調研中,省司法廳充分肯定我區行政復議規范化建設、行政復議體制機制建設和“六心”工作法等先進經驗走在了全省前列。三是推進行政執法監督常態化。嚴格落實行政執法“三項制度”,對各鎮(街道)和執法部門開展全覆蓋實地督察并督促整改。加強行政執法隊伍建設,召開游仙區2023年度規范行政執法暨行政復議與應訴培訓會,組織全區200余名報考人員開展行政執法人員資格考試考前培訓。組織9家行政執法部門、17家企業代表召開“優化營商環境面對面”涉企執法監督專題座談會,收集意見建議、解決困難問題,全力保障民營企業合法權益。

          (三)凝聚工作合力,提升普法依法治理實效。一是深入實施“八五”普法。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,圍繞“3·15”國際消費者權益日、民法典宣傳月等重要時間節點,開展各類宣傳活動4000余場次,惠及群眾15萬余人次。進一步提升改造“東湖法治文化公園”為全區“八五”普法示范基地,打造人和逸景、觀嶺8號等多個“法治示范小區”,全力協助推進富樂法治文化街打造。11月,游仙區代表綿陽接受全省“八五”普法中期調研評估,調研組對游仙區“八五”普法中期工作成效給予充分肯定。二是創新方式精準普法。利用“法治游仙”微信公眾號,堅持每個工作日推送一期普法宣傳內容,實現普法內容、普法時間全覆蓋,目前已推送普法信息1000余條。精準創作本土普法讀本,根據不同群體,分類普及重點法律知識,編印發放了《游仙區“法在身邊”實用案例讀本》《游仙區法治宣傳進寺廟》普法讀本、《企業實用法律問題匯編》,獲得了群眾、企業一致好評。三是持續提升公民法治素養。制定《游仙區公民法治素養提升工程實施方案》,重點針對村(社區)干部、青少年等人群試點開展法治素養提升。持續抓好“法律明白人”培養。新選拔“農村法律明白人”58人,指導農村法律明白人開展法治宣傳、糾紛調解等工作,進一步發揮好農村法律明白人在基層社會治理中的重要作用。

          (四)創新方式方法,優化公共法律服務。一是健全公共法律服務體系。加快推進公共法律服務實體、網絡、熱線平臺融合發展,2023年解答線上法律咨詢2849件次,服務群眾3906人次。新建區公共法律服務中心駐西安工作站,為在外務工人員提供法律服務。進一步暢通法律援助“綠色通道”,2023年提供民事法律援助169件,為群眾挽回經濟損失353余萬元。為刑事案件當事人指派律師提供刑事辯護113件、法律幫助442件,實現刑辯全覆蓋。二是搭建“智慧法務”掌上平臺。依托“法治游仙”微信公眾號,搭建游仙區科技創新法律服務平臺,全覆蓋承接提供智能法律咨詢服務、在線生成法律咨詢意見書、常見文書模板查詢下載、法律援助、人民調解、公證辦理等機構及業務查詢等法律服務,實現了法律服務“掌上辦”、企業和群眾“少跑腿”的良好效果。三是創新構建三位一體法治體檢體系。直面公民、企業、鄉村三大類法律需求,率先探索創新構建“公民法治智檢、企業法治體檢、鄉村法治體檢”三位一體的法治體檢體系。以法律服務團隊為后臺“智庫”,打造法治體檢智慧系統和自助服務平臺,分類梳理法治體檢項目,指導公民依法維權、企業合規經營、鄉村依法治理。2023年4月以來,已為公民、企業、鄉村提供法治體檢意見書200余份,推動完善法治工作閉環,建立長效風險防范機制。四是支持民營企業發展。出臺《游仙區支持民營企業發展公共法律服務的若干措施(試行)》文件,制定送法上門、線上普法、法律咨詢、法治體檢、人民調解、專家把脈、執法監督等支持民營企業發展的“七條措施”。深入鎮街走訪企業162家,發放《企業實用法律問題匯編》等法治書籍500余冊,開展法治宣傳和法律咨詢32場次,化解涉企矛盾糾紛26件。

          (五)推進刑事執行,營造安定社會環境 。一是科技賦能社區矯正對象日常監管。高標準完成“智慧矯正中心”建設,通過移動執法終端、定位手環、自助報到終端等電子信息設備,進一步提升社區矯正信息化程度,規范社區矯正工作模式,截至12月底全區在冊社區矯正對象307人,日常定位率100%,入矯率100%,未發生脫管漏管現象,各項工作平穩有序。二是依法精準開展教育幫扶措施。繼續做好“三必矯”“四必知”“五必訪”制度,2023年,對“五必訪”社區矯正對象開展走訪3855人次、開展專業心理輔導矯正對象7人、開展團體心理輔導1632人次、組織參加公益活動3547人次;組織職業技能培訓10場次,開展教育幫扶活動50余場,通過個性化矯正、精準化矯治有力幫助社區矯正對象修復社會關系,成為守法公民。三是進一步發揮安置幫教職責職能。大力開展刑釋人員安置政策宣傳,積極對接相關職能部門為安置幫教對象再就業進行引導幫扶和創造條件。2023年幫助刑釋回鄉人員落實責任田68人,引導幫助自主創業或從事個體經營56人,企業和經濟實體吸納就業5人,其他方式安置就業116人。

          (六)著力定分止爭,全力保障人民參與法治建設。一是持續推進司法所規范化建設。落實司法所“三分類三升級”建設要求,不斷完善“司法所片區聯動”機制,在游仙司法所建立“國防科工片區司法所聯動中心”,在新橋司法所建立“芙蓉溪三產融合發展片區司法所聯動中心”,各片區開展所所聯動25次,聯合調處矛盾糾紛7件,開展普法宣傳12次。二是進一步優化人民調解機構和隊伍。推進人民調解規范化建設,指導新建“游仙區物業糾紛調解委員會”,現有人民調解組織208個,人民調解員799名。加強人民調解體制機制建設,以“名人調解、公調對接、法調對接”為抓手,切實筑牢維護社會穩定的“第一道防線”,樹立游仙特色。加強調解員培養,在全市“我的所.我的家”“我和我的調解”演講比賽中分獲二、三等獎。1名干部獲評“全國模范人民調解員”。三是全覆蓋開展矛盾糾紛排查化解。以毛澤東同志批示“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記批示“楓橋經驗”20周年為契機,積極總結工作經驗,配合上級開展各類調研,完成《矛盾糾紛多元化解促進法立法調研報告》《堅持發展新時代“楓橋經驗”的路徑探索》。2023年,各級人民調解組織共開展矛盾糾紛排查5871次,成功化解矛盾糾紛1100件,化解成功率99.7%。

          二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因。今年以來,區司法局在法治政府建設工作中取得了一定的成績,但仍然存在一些不足之處。一是法律專業人才匱乏。當前合法性審查、行政復議應訴等崗位專業力量缺乏,法律專業人才的招引與實際工作還存在一定差距。二是法治政府示范創建尚有短板。對標《市縣法治政府建設示范指標體系》,與法治政府示范創建要求還有一定距離。

          三、2023年度主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況。 深入學習貫徹習近平法治思想,積極發揮區委依法治區辦統籌作用,全面依法治區領導體制和工作機制全面建立并順暢運行,充分發揮統籌協調、參謀助手、督察考核等作用。召開七屆區委全面依法治區委員會第二次會議,及時研究和部署重點工作。推動全面依法治區委員會四個協調小組工作有序開展。做好司法行政系統自身法治建設,通過局黨組會和局長辦公會,落實中央、省、市、區關于法治建設工作部署安排,以高度的政治責任感、只爭朝夕的勁頭抓好法治建設各項工作任務。

          四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

          (一)堅持服務中心,奮力展現責任擔當。做好新修訂《中華人民共和國行政復議法》貫徹實施工作,進一步提高行政復議辦案質效。建立健全府院聯動機制,積極爭取將行政爭議化解在訴前,實現法治建設抓前端、治未病。積極開展行政執法人員培訓,嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度。推進落實行政執法責任制,落實行政執法積分制考核。

          (二)堅持固本強基,推進司法所提質增效。進一步加強司法所規范化建設,抓好司法所打造提升,推動有條件的司法所爭創省級、市級“楓橋式司法所”。加強協同配合,扎實推進片區司法所聯動工作。

          (三)堅持法治為民,提升法律服務實效。繼續深入開展法治游仙微信公眾號普法宣傳,承辦好法援故事影像展暨法治創新大賽活動,深入開展公民法治素養提升工作,創新開展“法律明白人”培養管理工作,確保進一步整合法治力量、運用好法治資源,推動全社會普法宣傳再上新臺階。

          (四)堅持守土盡責,維護社會和諧穩定。強化特殊人群管控,嚴格落實社區矯正監管制度、安置幫教措施,加大風險隱患排查。扎實開展人民調解工作,抓好人民調解員培訓,加強人民調解工作指導,充分發揮人民調解員在化解矛盾糾紛過程中的作用。

           

           

           

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